Сеть западных НКО опутала Беларусь. Часть вторая

Юрий Котт

1 декабря 2016 г. 10:06:45

Продолжение статьи

В отличие от Литвы, активно участвующей в процессе «демократизации» Беларуси посредством некоммерческих организаций, Латвия и Эстония делают ставку на оказание влияния на Беларусь через свои дипломатические представительства в Минске. Латвийский и эстонский послы периодически призывают белорусские власти наладить отношения с Западом и учесть его рекомендации при выработке внутренней и внешней политики.

При этом небольшая инфраструктура западной «мягкой силы» в Латвии и Эстонии всё же присутствует. Так, в Риге зарегистрирован Институт белорусской истории и культуры (ИБИК), созданный для «изучения и пропаганды истории белорусского народа и его культуры»[25]. Институт был образован путем добровольного объединения редакции и авторов альманаха «Деды» и активистов молодежной ультраправой организации «Правый альянс». Деятельность ИБИК включает в себя организацию научных конференций и ведение сайта, на котором размещаются научно-популярные статьи и видео-лекции об истории Беларуси. Лейтмотив всех представленных на сайте материалов – «белорусы ничего общего не имеют с русскими». Авторы публикаций и лекций обосновывают балтское происхождение белорусов, «белорусскость» Великого княжества Литовского, «антибелорусский» характер политического режима в Российской Империи и Советском Союзе. Нередко исторические исследования сопровождаются провокационными политическими заявлениями антироссийского характера.

В Эстонии осуществляет свою деятельность белорусско-эстонская общественная организация Valgevene Uus Tee, созданная «политическими эмигрантами» из Беларуси. Руководство организации сообщает о своей деятельности следующее: «Самостоятельно и в сотрудничестве с партнёрами были реализованы ряд проектов и инициатив в области информации, образования, культуры, способствовавших лучшему пониманию эстонцами происходящего в Беларуси, а также поддерживающих объединение новой белорусской диаспоры в регионе, развитию молодого поколения белорусов, расширяющих возможность получения нецензурированной информации в самой Беларуси. За это время мы получили признание не только белорусов, но и эстонского правительства, а также Еврокомиссии»[26].

Проблема Беларуси периодически затрагивается в публикациях Латвийского института внешней политики (Latvian Institute of International Affairs, LIIA), Эстонского института внешней политики (Estonian Foreign Policy Institute, EVI) и Международного центра обороны и безопасности в Эстонии (International Centre for Defence and Security, ICDS). Позиция экспертного сообщества Латвии и Эстонии по белорусскому вопросу в целом совпадает с позицией других стран Европейского союза.

Отдельного внимания заслуживает трансграничное сотрудничество Беларуси с Прибалтикой и Польшей. Учитывая экспансионистские настроения в литовском и, прежде всего, польском обществе, данный формат сотрудничества в условиях политической турбулентности может угрожать территориальной целостности белорусского государства.

На период с 2014 по 2020 годы в Варшаве разработана программа «Польша-Беларусь-Украина», действие которой распространяется на территорию четырех воеводств Польши, шести областей Украины и четырёх областей Беларуси. Официально цели программы формулируются так: «Содействие местной культуре и сохранение исторического наследия; повышение доступности регионов, развитие прочного и устойчивого к климатическим воздействиям транспорта, коммуникационных сетей и систем; общие вызовы в области защиты и безопасности; содействие управлению границами и управление безопасностью, мобильностью и миграцией»[27].

На официальном сайте программы «Польша-Беларусь-Украина» дана следующая информация о её финансировании на 2014–2020 годы: «Первоначально Европейская комиссия (ЕК) предложила выделить почти 176 млн евро для этой новой программы. Однако 30 сентября 2015 года орган управления (коим является Министерство инфраструктуры и развития Республики Польша. – Прим. авт.) получил информацию от ЕК о своём решении выделить дополнительные средства в размере более 7 млн евро на программу, что означает, что новый ориентировочный бюджет программы превышает 183 млн евро»[28].

Территория действия программы «Польша-Беларусь-Украина»

Программа, аналогичная польско-белорусско-украинской, действует также в приграничных регионах Беларуси и Прибалтики. 17 декабря 2015 года Европейская комиссия одобрила программу трансграничного сотрудничества «Латвия-Литва-Беларусь» в рамках Европейского инструмента соседства на 2014–2020 годы. В программе участвуют два региона Латвии, пять уездов Литвы и четыре области Беларуси с городом Минском. Общий бюджет программы составил 8 140 000 евро[29].

Территория действия программы «Латвия-Литва-Беларусь»

В последние годы в Беларуси всё активнее себя проявляют украинские государственные и общественные структуры. Так, в январе 2015 года в посольстве Украины в Минске состоялось вручение «удостоверений заграничных украинцев»[30], которые в правовом отношении почти ничем не отличаются от «карты поляка». В июне 2015 года в украинском посольстве прошла презентация первого номера украинско-белорусского альманаха «Справа». На этой презентации главный редактор белорусского оппозиционного издания «Наша нива» Андрей Дынько заявил: «Белорусско-украинской альманах «Справа» был задуман Обществом украинской литературы при Союзе белорусских писателей год назад. Каждый из нас, как и вся Европа, были тогда в страшном напряжении. Если бы локальный конфликт перерос в глобальный, Беларусь неизбежно стала бы его ареной. Есть обоснованная точка зрения, что задача Беларуси – придерживаться полного нейтралитета. Это государственная политика. Но как обычному человеку заглушить в сердце инстинкт солидарности? Молодой активист независимого профсоюза собрал деньги на реанимобиль для прифронтовой зоны. Фанаты борисовского БАТЭ провели акцию солидарности. Известный священник собрал большие пожертвования для украинской армии. Не менее десятка белорусов пошли добровольцами воевать на украинской стороне. Но это крайний способ, который не каждому под силу. «Справа» была жестом солидарности творческих людей. Это тоже форма противостояния неонацизму, неонацистской пропаганде. Да, альманах – это, по-своему, инструмент ХХ века. Но он дополняется очень современными средствами коммуникации: сайт, страница в Фейсбуке и Вконтакте. Я с радостью вижу, что он стал площадкой не только для ветеранов, но и для молодежи. Радость и гордость, что они есть, что они пишут»[31].

Нижнюю ступень в инфраструктуре западного влияния в Беларуси занимают белорусские некоммерческие организации. Они используют идущие с Запада средства для осуществления конкретной деятельности на территории республики.

К главным белорусским политическим организациям, занимающим прозападную позицию, относятся Объединённая гражданская партия (лидер – Анатолий Лебедько), Партия БНФ (Алексей Янукевич) Белорусская социал-демократическая партия (Грамада) (Ирина Вештард), кампания «Говори правду» (Андрей Дмитриев), Движение «За свободу» (Александр Милинкевич), незарегистрированная партия «Белорусская христианская демократия» (Павел Северинец), молодёжное движение «Молодой фронт» (Дмитрий Дашкевич). Данные политические силы можно охарактеризовать как либерально-националистические. Их политические программы включают в себя три основных пункта: «демократизация» политического режима в Беларуси, сокращение объёма полномочий президента; геополитический выбор Беларуси в пользу Запада; расширение сферы применения белорусского языка и государственная поддержка белорусской культуры.

После вооружённого конфликта в Донбассе в риторике прозападных белорусских политиков появились отчётливо милитаристские нотки, а наиболее радикальные политические силы и вовсе перешли от слов к делу. Так, в конце ноября 2015 года активисты «Молодого фронта» заявили о создании военно-патриотического клуба «Ваяр», где в качестве инструкторов будут выступать люди, имеющие боевой опыт. Лидер «Молодого фронта» Дмитрий Дашкевич следующим образом сформулировал цель деятельности данного клуба: «Противостояние пятой прокремлевской колонне в Беларуси и российской агрессии, которую эта пятая колонна готовит»[32].

Судя по страницам клуба «Ваяр» в социальных сетях[33], его участники регулярно проводят военно-спортивные сборы, а также толоки в знаковом для местечковых националистов месте – урочище Куропаты. 9 июня 2016 года на странице клуба «Ваяр» в социальной сети «ВКонтакте» появилась информация о том, что 8-я дивизия береговой обороны Республики Польша предоставила возможность трём участникам клуба принять участие в учениях Anakonda 16, в рамках которых осуществлялась установка мин на Балтийском море[34].

Есть основания полагать, что активисты «Молодого фронта», участвующие в деятельности клуба «Ваяр», имеют опыт боевых действий на юго-востоке Украины. В июле 2014 года заместитель главы Волынского областного совета (ныне – народный депутат Украины) Игорь Гузь заявил, что возглавляемая им организация «Национальный альянс» около десяти лет активно сотрудничает с «Молодым фронтом». «На нас вышли белорусы, которые были у нас в спортивно-патриотических лагерях, с тем, что они готовы защищать Украину. Мы с ними побеседовали и вышли на такой формат, что будет небольшое подразделение «Погоня». Все желающие смогут приезжать, проходить обучение и будут направляться в добровольческие батальоны «Донбасс», «Айдар» и «Азов», которые сейчас на фронте»[35], – рассказал Гузь белорусским журналистам.

Рупорами прозападных политических сил в Беларуси являются следующие средства массовой информации: газеты «Наша нива», «Народная воля», интернет-порталы «Белорусский партизан», «Хартия 97», радио «Свобода», «Рацыя», «Еврорадио», телеканал «Белсат». Финансирование деятельности указанных СМИ осуществляется западными фондами и госструктурами (к примеру, радио «Свобода» спонсируется Конгрессом США).

Помимо политических организаций и СМИ в Беларуси действует сеть аналитических центров прозападной ориентации. Одним из них является Центр стратегических и внешнеполитических исследований, целью которого является «содействие расширению возможностей Республики Беларусь на международной арене путем анализа международных процессов, разработки программ и проектов»[36]. Центр примечателен тем, что его эксперты долгое время имели репутацию пророссийских, однако после начала сотрудничества с Фондом имени Конрада Аденауэра резко изменили свои взгляды. Так, в августе 2016 года Центр выпустил доклад «Беларусь в контексте противостояния Россия-НАТО: Угрозы и вызовы для суверенитета, независимости и национальной безопасности. Стратегические выводы и рекомендации», авторами которого выступили Арсений Сивицкий и Юрий Царик. В докладе говорится, что Россия якобы имеет намерение превратить Беларусь в «серую зону», представляющую собой «плацдарм, который в силу специфической интегрированности его в региональную международную среду позволяет использовать широкий спектр мер для управления конфликтной динамикой в регионе и даже за его пределами: от гуманитарного сотрудничества до военного нападения»[37].

С 2007 года в Беларуси действует «Либеральный клуб» – неформальное объединение либерально ориентированных белорусских экспертов. Главной целью клуба является «изучение и распространение либеральной парадигмы устойчивого общественного развития в контексте белорусских социально-политических, экономических и культурных реалий»[38].

«Либеральный клуб» совместно с британским Центром Острогорского выступил инициатором создания переговорной площадки «Минский диалог», в рамках которой 26-28 марта 2015 года в Минске прошла международная конференция «ЕС, Россия и страны Восточной Европы: как преодолеть разногласия?» На данной конференции обсуждались вопросы взаимодействия Европейского союза с Евразийским экономическим союзом, а также способы разрешения конфликта на юго-востоке Украины. Как представляется, «Минский диалог» используется «Либеральным клубом» и его зарубежными спонсорами для лоббирования отказа Беларуси от евразийского вектора развития под эгидой «нейтрального статуса» государства.

На том же направлении, что и «Либеральный клуб», работает аналитический центр «Стратегия», ведущим экспертом которого выступает политолог Валерий Карбалевич, известный своим критическим отношением к «режиму Лукашенко». Структурным подразделением центра «Стратегия» является научно-исследовательский центр Мизеса, который занимается исследованиями белорусской экономики, а также просветительской работой, связанной с распространением идей либертарианства, основанных на работах экономистов австрийской школы. Руководит центром Мизеса оппозиционный политик Ярослав Романчук, выставлявший свою кандидатуру на выборах президента Беларуси 2010 года.

С 2014 года в польском Сейме проводятся официальные слушания по Белоруссии. На первых слушаниях присутствовали представители белорусских прозападных партий, некоммерческих организаций и СМИ. С польской стороны в мероприятии участвовали депутаты Сейма и польские дипломаты. Центральным вопросом слушаний был кризис на Украине, ответственность за который была целиком возложена на Россию. Так, белорусский оппозиционер Андрей Санников заявил, что Россия напала на всю Европу, а главная цель Путина – разрушить Европейский союз и уничтожить европейские ценности[39]. Выступления других участников были выдержаны в столь же антироссийской риторике.

Слушания в польском Сейме 2015 года прошли почти в том же составе, что и прошлогоднее мероприятие. Однако главной темой стали президентские выборы в Беларуси. Как сообщает издание «Хартия 97», «практически все лидеры оппозиции отметили, что все попытки стран Запада начать диалог с диктатором являются грубейшей ошибкой, потому что ситуация с правами человека в Беларуси только ухудшается. Было отмечено тяжелое положение политзаключенных, усиление репрессий, а также ухудшение экономической ситуации»[40].

Помимо слушаний в польском Сейме, белорусская прозападная оппозиция регулярно проводит встречи с представителями политических элит Евросоюза и США.

Особый сегмент прозападного сообщества Беларуси составляют организации, занимающиеся правозащитной деятельностью. Наиболее активной из этих организаций является незарегистрированный правозащитный центр «Весна», финансируемый западными фондами, в числе которых американский фонд «Евразия». История центра «Весна» началась в 1997 году, когда он был зарегистрирован как минская городская организация под названием «Весна-96». В октябре 2003 года центр был ликвидирован решением Верховного суда РБ. В 2011 году суд Первомайского района города Минска признал председателя центра «Весна» Алеся Беляцкого виновным в уклонении от уплаты налогов и приговорил его к 4,5 года лишения свободы в колонии усиленного режима с конфискацией имущества. Основанием для возбуждения уголовного дела и вынесения обвинительного приговора стали данные о банковских счетах Беляцкого в Литве и Польше, предоставленные литовскими и польскими властями. В 2014 году Алесь Беляцкий был досрочно освобождён из колонии, успев к этому времени получить статус «узника совести».

Ещё одна известная правозащитная организация, работающая в Беларуси, – «Белорусский Хельсинкский комитет», являющийся участником международного хельсинкского движения. Как указано на сайте комитета, «своеобразным катализатором для создания правозащитной организации» стало «надругательство над национальным бело-красно-белым флагом»[41]. Как известно, данный флаг использовали белорусские коллаборационисты во время Великой Отечественной войны, а сейчас им пользуются местечковые националисты и либералы.

На местном уровне в Беларуси действует Фонд имени Льва Сапеги. Заявленные направления деятельности фонда следующие: развитие местного самоуправления; реализация прав граждан в локальной общности; развитие и поддержка региональных негосударственных организаций; поддержка гражданских инициатив; осуществление просветительской, научной и издательской деятельности[42]. Фонд реализовал более 45 проектов, в том числе более 20 региональных. Спонсорами проектов выступили Фонд «Евразия», NED, Фонд имени Конрада Аденауэра, SIDA, Еврокомиссия и др.

Таким образом, главными спонсорами прозападной переориентации Беларуси являются США и передовые государства Евросоюза. Однако зачастую они предпочитают действовать не напрямую, а через более близкие к РБ страны, прежде всего Польшу и Литву, которые исповедуют в отношении Беларуси «мессианские» идеи. Отработкой иностранного финансирования на местах занимаются многочисленные политические, правозащитные и другие организации и СМИ, ставящие своей целью изменение евразийского вектора развития Беларуси на евроатлантический.

[1] Eastern Europe: Finding Strength in Numbers // Stratfor. URL: https://www.stratfor.com/sample/analysis/eastern-europe-finding-strength-numbers

[2] Анджей Дуда выступил за создание балто-черноморского блока государств // Хартия 97. URL: https://charter97.org/ru/news/2015/8/5/163301/

[3] Евросоюз снял санкции с Беларуси // Tut.by. URL: http://news.tut.by/politics/484831.html

[4] США продлили санкции против Белоруссии // Взгляд. URL: http://www.vz.ru/news/2016/6/10/815547.html

[5] Who we are // The official website of USAID. URL: https://www.usaid.gov/who-we-are

[6] Remarks on the FY2015 State Department and USAID Budget // The official website of United States Department of State. URL: http://www.state.gov/s/dmr/remarks/2014/222911.htm

[7] Belarus: Background and U.S. Policy Concerns // Federation of American Scientists. URL: https://www.fas.org/sgp/crs/row/RL32534.pdf

[8] Комментарий официального представителя МИД России А.К.Лукашевича о прекращении деятельности в Российской Федерации Агентства США по международному развитию (USAID) // Официальный сайт МИД РФ. URL: http://www.mid.ru/web/guest/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/142978

[9] Congressional Budget Justification // The official website of United States Department of State. URL: http://www.state.gov/documents/organization/236395.pdf

[10] The website of NED. URL: http://www.ned.org/region/central-and-eastern-europe/belarus-2015/

[11] The website of GMF. URL: http://www.gmfus.org/civil-society/fund-belarus-democracy

[12] Глава Европейского фонда в поддержку демократии: Мы поможем тем, кто борется за перемены // Deutsche Welle. URL: http://www.dw.com/ru/глава-европейского-фонда-в-поддержку-демократии-мы-поможем-тем-кто-борется-за-перемены /a-16873329

[13] The website of EED. URL: https://www.democracyendowment.eu/ru/we-support/european-radio-for-belarus/

[14] Сайт представительства KAS в Белоруссии. URL: http://www.kas.de/belarus/be/about/

[15] USAID и SIDA продолжат поддержку развития частного сектора в Беларуси // БелаПАН. URL: http://belapan.by/archive/2010/11/28/430057/

[16] Проект ЕС/ПРООН «Содействие развитию на местном уровне в Республике Беларусь» c 1 июня по 31 июля проводит конкурс местных инициатив // Сайт представительства ПРОО в РБ. URL: http://www.by.undp.org/content/belarus/ru/home/presscenter/pressreleases/2015/05/-c-1-31-.html

[17] Statut Fundacji «Wolność i Demokracja» // Strona Fundacji «Wolność i Demokracja». URL: http://wid.org.pl/category/kim-jestesmy/statut-fundacji/

[18] Стипендиальная программа имени Кастуся Калиновского // RUS.NGO.PL. URL: http://ogloszenia.ngo.pl/x/420956?site_id=207713

[19] TV Biełsat // Strona Fundacji «Wolność i Demokracja». URL: http://wid.org.pl/tv-belsat/

[20] Имантас Мелянас: «Расчленение Беларуси – запасной вариант Кремля» // InformNapalm. URL: https://informnapalm.org/20623-imantas-melyanas-raschlenenie-belarusi/

[21] ЕГУ намерен обжаловать в суде результаты аудита, который был организован Северным Советом // Наша нива. URL: http://nn.by/?c=ar&i=170299&lang=ru

[22] Выпускник Артём Анисимов: «ЕГУ формирует европейское будущее Беларуси» // Сайт ЕГУ. URL: http://www.ehu.lt/ru/news/pokazatj-statjju/vpusknik-artm-anisimov-egu-formiruet-evropejskoe-budushtee-belarusi

[23] Сайт НИСЭПИ. URL: http://www.iiseps.org/?page_id=950

[24] Сайт БДПЧ. URL: http://humanrightshouse.org/Members/Belarus_BY/index.html

[25] Сайт ИБИК. URL: http://inbelhist.org/o-nas/

[26] MTÜ Valgevene Uus Tee // Etnoweb. URL: http://etnoweb.ee/ru/uustee

[27] Общественные слушания проекта Совместного операционного документа Программы трансграничного сотрудничества Европейского Инструмента Соседства «Польша-Беларусь-Украина» 2014-2020 // Официальный сайт Программы трансграничного сотрудничества «Польша-Беларусь-Украина». URL: http://www.pl-by-ua.eu/ru,3,84

[28] ЕИС ПТС Польша-Беларусь-Украина 2014-2020 // Официальный сайт Программы трансграничного сотрудничества «Польша-Беларусь-Украина». URL: http://www.pl-by-ua.eu/ru,news,171

[29] European Neighbourhood Instrument Cross-Border Cooperation Programme Latvia-Lithuania-Belarus 2014-2020 // Официальный сайт Программы трансграничного сотрудничества «Латвия-Литва-Беларусь». URL: http://www.eni-cbc.eu/llb/data/public/uploads/2016/03/lv-lt-by_eni_cbc_2015_final.pdf

[30] Вручение удостоверений заграничных украинцев // БелаПАН. URL: http://belapan.com/archive/2015/01/23/media_ua_ph/

[31] К международным дням славянской письменности и культуры // Официальный сайт Посольства Украины в Республике Беларусь. URL: http://belarus.mfa.gov.ua/ru/press-center/news/37346-do-mizhnarodnih-dniv-slovjansykoji-pisemnosti-ta-kulyturi

[32] «Молодой фронт» готовит ответ прокремлевской колонне в Беларуси // Udf.by. URL: http://udf.by/news/main_news/130965-molodoy-front-gotovit-otvet-prokremlevskoy-kolonne-v-belarusi.html

[33] Группа «Ваяр. Малады Фронт» в социальной сети «ВКонтакте». URL: https://vk.com/club107671101 ; Группа «Ваяр. Малады Фронт» в социальной сети Facebook. URL: https://www.facebook.com/%D0%92%D0%B0%D1%8F%D1%80-%D0%9C%D0%B0%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D1%8B-%D0%A4%D1%80%D0%BE%D0%BD%D1%82-417208978477018/?fref=nf

[34] Группа «Ваяр. Малады Фронт» в социальной сети «ВКонтакте». URL: https://vk.com/wall-107671101_4267

[35] В Украине создается отряд из белорусов, желающих присоединиться к украинским добровольческим батальонам // БелаПАН. URL: http://belapan.by/archive/2014/07/07/712580

[36] Сайт Центра стратегических и внешнеполитических исследований. URL: http://csfps.by/about

[37] Сивицкий А., Царик Ю. Беларусь в контексте противостояния Россия-НАТО: Угрозы и вызовы для суверенитета, независимости и национальной безопасности. Стратегические выводы и рекомендации // Сайт Центра стратегических и внешнеполитических исследований. URL: http://csfps.by/files/files/belarus-russia-nato.pdf

[38] Сайт «Либерального клуба». URL:http://liberalclub.biz/о-нас/миссия-и-цели/

[39] Слушания по Беларуси в Сейме Польши // Хартия 97. URL: http://www.charter97.org/ru/news/2014/12/4/129376/

[40] В Сейме Польши прошли слушания по Беларуси // Хартия 97. URL: https://charter97.org/ru/news/2015/4/22/148607/

[41] Сайт РПОО «Белорусский Хельсинкский комитет». URL: http://belhelcom.org/ru/node/12365

[42] Сайт Фонда имени Льва Сапеги. URL: http://sapieha.ucoz.org/index/0-2


Источник





comments powered by HyperComments